全城建筑工地陆续开始施工，规范渣土管理、提升服务效能
发布日期：2019-04-11 作者： 点击：
全城建筑工地陆续开始施工，规范渣土管理、提升服务效能
全城建筑工地陆续开始施工，为进一步加强香格里拉市城区市容市貌管理，规范城市运输车辆行为，香格里拉市综合行政执法局按照科学管理、精细管理、常态管理、严管重罚的要求，开展渣土运输车辆专项整治。
一、抓住源头，渣土管理制度更加完备。对所有渣土运输工地，耐心细致地做好宣传工作，要求业主文明施工，自觉规范渣土运输行为，督促建设、施工单位落实围挡作业、出入口道路硬化、建冲洗平台（同时必须配备高压水枪）等措施，从源头上防止污染。
执法人员扣押违法车辆
二、规范运输，强化管理促城市发展。加强对城区渣土和砂石运输车辆的管理，按照“谁生产、谁负责”的处置原则，要求所有运输车辆不得超载，不得带泥行驶，加盖篷布，实行密闭运输，防止运输过程中发生货物泄漏、遗撒、损坏路面、污染道路和城区环境。
加大执法力度，规范渣土车运输
三、综合整治，实行严管重罚，增强震慑力。针对部分车辆利用夜间违规运输的问题，我局采取灵活机动、错时上班，加大巡查力度，实行“全区域覆盖、全时段管控、全天候检查、无缝隙管理”，对问题突出的路段进行反复整治，时刻保持严管状态，着力维护整洁的市容环境秩序。依法处理违反运输规定的车辆，3月以来，对渣土运输车辆、散装砂石车辆进行宣传教育50余次，查处违规运输车辆7台次，处罚总额2.1万元。
通过整治，渣土运输秩序得到进一步好转，城市环境卫生得到进一步优化，人民群众满意率得到进一步提升。
建筑垃圾处理何去何从?
当前在如火如荼的城镇建设中，城中村改造、拆临拆违、旧城改造等工程实施步伐不断加快，城市变得越来越美的同时，产生量却在与日俱增，成为环境保护的又一大难点。在调查中发现建筑垃圾犹如城市建设的伴生“疮”，既侵占土地，还对周边环境产生严重影响，甚至带来围城之患，若不及时有效治理，必将后患无穷。城镇建筑垃圾治理有望破局，但任重道远。
城市建设速度加快，垃圾数量不断猛增
在紧邻环城北环、2016年5月就启动重建改造工作的朱庄新村片区城中村重建改造项目工地看到，粉刷一新、一人多高的围墙里，被拆得千疮百孔的建筑物旁，没有运走的大量建筑垃圾散落在近百亩空地上。而在改造施工现场，各种大型拆迁机械正在全速运转，一间间房屋瞬间轰然倒地，在腾起的团团尘雾下顷刻间变成越来越多的建筑垃圾。
这两处工地的建筑垃圾仅是城市成百上千个施工点的缩影。按照相关规定，主城区建筑垃圾只能在晚上固定时间段转运。每到这种时候，成群结队的渣土车穿行在大街上，车声隆隆，场面甚是壮观。尽管如此，城里产生的建筑垃圾并未见少，仍然此生彼长。
近年来，在不少规划改造的城中村，为求多得赔偿而进行的房屋违法加层建设屡禁不止，一度时期曾非常突出。对此，各级政府部门加大了监管力度，坚决打击违法行为，拆临拆违力度前所未有。很多老人感慨，不少城中村刚加盖好的新房，没几天就被依法拆除变成一堆垃圾。
据城市管理综合行政执法局介绍，城中村改造是建筑垃圾产生的主要来源，也是建筑垃圾处理矛盾的焦点。城中村改造完后，城市建设将进入老旧小区改造期，每年产生的建筑垃圾总量，预计将达300万吨左右。
违规消纳不断，污染形势日益严峻
长期以来，巨量的建筑垃圾，在给市民的生活带来影响的同时，也给城市环境埋下了更多的污染隐患。
施工期间，工地周边居民必将饱受粉尘、机械车辆噪声等侵扰。夏季，风干物燥，大面积的堆放垃圾，靠人工洒水根本解决不了问题，阵风吹过，灰尘满天飘，眼睛都睁不开，周围的居民楼家家门窗紧闭，阳台上少有晾晒的衣物。
据了解，近年来，因缺乏统一完善的建筑垃圾管理办法和规范的处置场所，大量建筑垃圾多采取扔弃、填埋等简单方式处理。绝大部分未经任何处理，便被运往郊区或乡村长期露天堆放，直到有人需要才被拉走，否则就地随意填埋。一些小的拆迁户在城区附近公路旁，随意找片空地就把建筑垃圾丢弃了事。也有少量废渣被房地产开发商运到新的建筑工地，在地势低洼或渗水严重的地方用来填道路和地基。虽然相关部门采取了各种措施，但这种处理建筑垃圾的方式，仍然没有得到有效杜绝。特别在城乡接合部，建筑垃圾乱堆、乱倒、乱填、乱埋现象屡禁不止，已成为违规消纳此类垃圾的重灾区。
侵占土地、随意丢弃填埋、看得到的粉尘，乃至下雨天从垃圾堆流出的污水，只是建筑垃圾造成严重环境污染影响的冰山一角。据了解，由于建筑垃圾中的建筑用胶、涂料、油漆等属于难以降解的高分子聚合物材料，并含有有害的重金属元素，它们被埋到地下，会污染地下水，直接危害到周边居民的生活。
当前，城市范围正在不断扩大，建筑垃圾对环境和市民生活的影响日益加剧。如果不对这些建筑垃圾进行科学管理和无害化处置，长此以往，必将形成建筑垃圾逐渐包围城市的态势，城市的环境质量更会因此大打折扣。
政府积极引导，建筑垃圾治理有望破局
PPP模式的出现可帮助打破投融资瓶颈，加速建筑垃圾资源化进程。PPP模式是指政府为增强公共管理与服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。
随着我国城市化进程的不断加速，大量的建筑垃圾郊外露天堆放或简易填埋，导致垃圾中有价物质被浪费，而且严重影响城市生态环境。但在建筑垃圾资源化市场化进程中，由于其专业性强、垃圾处理规模数量有限、技术要求高，加大了建筑垃圾运营管理难度，造成运营成本昂贵，久而久之投资者不堪重负只好停止运行。此外，由于建筑垃圾处理的公益性高于利益性，很少有民营资本愿意进入。上述问题的存在，导致我国建筑垃圾资源化进程缓慢。
“可以说，PPP模式的出现，对加速建筑垃圾资源化进程是及时且有效的。”让民营资本进入到建筑垃圾处理项目中，是解决社会效益和经济效益之间矛盾的有效途径，在建筑垃圾资源化PPP项目落地之初，要确保项目质量跟得上，避免出现盲目“一哄而上”的现象，从建筑垃圾资源化流程来看，技术必须贯穿于垃圾资源化和无害化的各个环节，包括垃圾的收集、分选和回收，有害物质的甄别、防护和处置，以及处理设备的操作、更新和维护等。
根据目前国内实践，建筑垃圾再生处理已具备成熟的技术依据，可以采用先进的工艺设备和处理技术，成功地实现建筑垃圾由废弃物到资源品的转变。已经拥有建筑垃圾分选系统、建筑废弃物骨料再生技术、建筑废弃物产品生产应用系统等。
尽管PPP在我国的应用尚处于起步阶段，很多地方需要不断地完善，但政府已经意识到PPP对我国基础设施行业的重要意义，相关法律、法规、政策纷纷出台，为基础设施事业PPP创造了条件，所以PPP模式在我国建筑垃圾处理产业化的应用在政策方面也已经有了一定基础。
